FinTax 加密合规动态精选 ——2026年9月第2期

摘要

本报告总结了2026年9月下半月全球加密资产行业在税务与监管方面的重要进展。

税务方面，美国众议院筹款委员会通过经修订的《数字资产税收确定性法案》，并将其提交众议院全体审议。监管方面，美国CFTC更新FAQ，明确代币化合格投资品及链上记录保存相关问题。SEC发布FAQ，进一步澄清了加密资产分类及投资合同认定等问题，并于近期推出代币化股票“创新豁免”，允许部分美国股票开展链上交易试点。美联储就落实《GENIUS法案》提出两项支付稳定币监管规则草案，并向公众征询相关意见；欧洲银行管理局（EBA）、欧洲证券及市场管理局（ESMA）先后就MiCA审查专项咨询向欧盟委员会提出建议，推动MiCA框架的进一步完善；俄罗斯央行出台加密市场准入规则，明确登记要求。

第一部分 税务

1. 美国众议院筹款委员会高票通过《数字资产税收确定性法案》（09.16）

9月16日，美国众议院筹款委员会以38票赞成、5票反对通过《数字资产税收确定性法案》（Digital Asset Tax Certainty Act, H.R. 10357），并将其提交至众议院全体审议。该法案涉及稳定币、小额交易费用、慈善捐赠、反滥用规则、挖矿与质押及自愿披露等多个领域，或将成为首部专门规定加密货币及其他数字资产实体税收处理的联邦法律。点击此处阅读原文

第二部分 监管

1. 美SEC发布FAQ，厘清加密资产分类及投资合同认定（09.25）

美国证券交易委员会（SEC）9月25日发布《关于联邦证券法适用于部分加密资产及相关交易的常见问题》（FAQ），并于28日进一步更新，对此前解释文件中有关加密资产分类及投资合同认定的问题作出说明，重点涉及功能化网络、质押凭证代币、代币回购及营销宣传等内容。点击此处阅读原文

2. 美联储就落实《GENIUS法案》提出两项稳定币监管规则草案（09.24）

美国联邦储备委员会就落实《GENIUS法案》提出两项支付稳定币监管规则。第一项提案拟明确受美联储监管的支付稳定币发行人的足额储备、资本及风险管理要求，并规范储备资产保管和银行相关业务。第二项提案拟建立受美联储监管银行通过子公司发行支付稳定币的申请程序。两提案意见征询期截至2026年11月30日。点击此处阅读原文

3. 美CFTC更新FAQ，明确代币化合格投资品及链上记录保存问题（09.24）

美国商品期货交易委员会（CFTC）更新加密FAQ，允许期货公司和清算所将客户资金投资于此前已获准资产的代币化版本，前提是满足相应投资和托管要求，并明确受监管公司可使用区块链进行记录保存。点击此处阅读原文

4. 美SEC推出五年“创新豁免”，允许部分美国股票开展链上交易试点（09.17）

美国证券交易委员会（SEC）发布一项为期五年的“创新豁免”（Innovation Exemption），为部分美国股票的代币化及链上二级市场交易提供新的监管试点框架。符合条件的代币化证券交易场所（TSV）可在满足投资者保护、交易规模限制、智能合约公开可审计等条件的情况下，通过区块链、智能合约及AMM流动性池交易代币化NMS股票。点击此处阅读原文

5. EBA、ESMA分别就MiCA审查向欧盟委员会提出建议（09.24）

9月24日，欧洲银行管理局（EBA）发布对欧盟委员会MiCA审查专项咨询的回应，核心建议涉及第三国多发行人稳定币的风险与储备要求、加密资产分类、借贷、相关DeFi业务监管，以及信息报告要求等。9月30日，欧洲证券及市场管理局（ESMA）紧随其后提交相关回应，建议在 MiCA 审查中处理DeFi、质押、借贷等新型业务模式，同时简化部分规则、加强投资者保护。点击此处阅读原文

6. 英国FCA发布加密资产监管边界指引，授权申请窗口已于9月底开放（09.16）

英国金融行为监管局（FCA）9月16日发布PS26/18《加密资产监管边界指引》，帮助企业判断其业务是否属于英国新加密资产监管制度下需取得FCA授权的活动，明确稳定币发行、托管、交易以及质押等业务的授权范围和排除情形。授权申请窗口已于9月30日开放，并将持续至明年2月28日。点击此处阅读原文

7. 俄罗斯央行出台加密市场准入规则，明确登记要求（09.24）

俄罗斯央行公布相关规则，明确了数字托管机构、加密货币交易所及数字权利信息系统运营商的市场准入程序，含管理人员资格要求、申请材料和登记程序等，并为符合条件的现有市场参与者提供简化准入规则。相关规定已于2026年10月5日生效。点击此处阅读原文