FinTax 加密合规动态精选——2026年2月第2期

摘要 

本报告总结了2026年2月下半月全球加密行业在税务、监管方面的重要动态。 

税务方面，美国印第安纳州《比特币权利法案》已获州议会两院通过，该法案要求部分公共退休计划提供含加密资产的投资选项，同时禁止州及地方政府限制个人合法自托管、使用加密支付、挖矿或质押，并禁止对加密相关活动征收歧视性税费。 

监管方面，在美国，一参议员针对Binance涉嫌处理约17亿美元伊朗受制裁实体交易及支持俄罗斯影子舰队石油贸易规避制裁启动初步调查；美联储提议永久移除声誉风险监督标准以缓解加密行业去银行化压力；OCC有条件批准Crypto.com旗下国家信托银行执照，待满足条件后即可在联邦框架下提供数字资产托管、质押等服务；SEC放宽经纪自营商持有支付稳定币的资本扣减要求，净资本计算仅需扣除2%价值；CFTC主席重申对预测市场事件合约的联邦专属管辖权。其他国家，印度法院要求警方及相关官员说明加密货币法律地位；欧盟ESMA警告，加密永续衍生品很可能落入差价合约监管范畴，受杠杆限制等投资者保护措施约束；奥地利FMA对KuCoin欧盟交易所实施新业务禁令，公司整改期间不得与新客户建立业务关系或为现有客户推出新产品。

第一部分 税务 

1. 美国印第安纳州加密权利法案获两院通过（2.25） 

印第安纳州立法机构已通过第1042号法案，也称《比特币权利法案》，并将其送交州长签署。该法案在众议院和参议院均获得通过，并完成两院协商与确认，进入立法流程的最后阶段。若州长签署，相关规定将于2026年7月1日起生效。该法案明确除金融监管机构外，州及地方政府不得禁止个人合法使用加密货币进行支付、持有自托管钱包或参与挖矿、质押活动，并禁止对加密相关行为征收区别于其他金融交易的歧视性税费。

第二部分 监管 

1. 美国参议员就Binance涉伊朗、俄罗斯受制裁交易展开调查（2.25） 

美国参议员Richard Blumenthal对Binance开启初步调查，指控其处理约17亿美元与伊朗受制裁实体相关的交易，以及支持俄罗斯“影子舰队”石油贸易以规避制裁。Binance否认该指控，称已加强合规、报告可疑活动，自2024年1月以来对受制裁和高风险辖区的暴露减少约97%。此前，Binance曾因AML和制裁合规问题面临审查和罚款。

2. 印度奥里萨邦高等法院要求政府说明加密货币法律地位（2.25） 

印度奥里萨邦高等法院在审理银行账户因涉嫌加密货币交易被冻结的案件时指出，当前印度对于加密货币的法律和监管地位尚不清晰，无法明确认定其合法性与监管地位。因此，要求有关警司亲自出庭，并指示当地网络安全负责人或熟悉区块链、数字钱包及虚拟数字资产监管框架的官员协助说明。法院还要求出席人员就加密货币目前的法律地位、是否存在禁止持有或交易的规定等情况进行汇报。

3. 欧盟ESMA警告：加密永续衍生品可能落入差价合约（CFD）规则范畴（2.24） 

欧洲证券和市场管理局（ESMA）发布公共声明，指出提供杠杆暴露于加密资产的衍生品，尤其是标榜为“永续期货”或“永续合约”的产品，很可能符合差价合约（CFD）的定义，因此需要遵守欧盟现有的CFD产品干预措施，包括杠杆限制、强制风险警告、保证金平仓、负余额保护，以及禁止货币和非货币激励。ESMA强调，产品商业名称并不重要，企业需仔细分析产品实际特征以确保合规。

4. 美联储拟永久移除“声誉风险”监督标准，缓解加密行业“去银行化”压力（2.23） 

美联储发布提案公开征求意见，计划将“声誉风险”从银行监督框架中永久删除，转而重点关注实质性金融风险。该提案延续2025年6月的监管调整，旨在结束“去银行化”问题。美联储副主席Michelle Bowman明确表示，基于政治观点、宗教信仰、合法但不受欢迎的业务而关闭账户是非法的。该提案如生效，有望降低银行因监管顾虑而回避与加密企业合作的压力。

5. 美国OCC有条件批准Crypto.com国家银行信托执照申请（2.23） 

美国货币监理署（OCC）已向Crypto.com旗下Foris Dax National Trust Bank授予初步条件批准，允许其设立国家信托银行。该批准将使其在美国联邦监管框架下，受OCC监督的合格托管机构，为客户提供数字资产托管、staking、贸易结算等服务。一旦满足所有先决条件并获最终授权，该银行即可正式运营。此前OCC已批准多家加密相关信托银行。

6. 因关键职位空缺，奥地利FMA禁止KuCoin EU开展新业务（2.19） 

因反洗钱、反恐融资及金融制裁合规等关键岗位出现人员缺失或不适任，奥地利金融市场管理局（FMA）已对KuCoin EU Exchange GmbH实施新业务禁令，禁止其开展任何新业务。整改期间，公司禁止与新客户建立任何业务关系，或在现有关系中签订新合同/推出新产品。KuCoin EU已于2025年11月获得MiCA许可，获准在欧盟范围内运营。

7. 美国SEC明确，经纪商持支付稳定币净资本仅扣2%（2.19） 

美国证券交易委员会（SEC）明确，经纪交易商持有用于支付的稳定币时，可将其视为视为“现成市场”资产，在计算净资本时仅需按资产价值的2%计提扣减。此举将允许稳定币价值的98%直接计入净资本，大幅降低经纪商持有稳定币的资本成本。

8. CFTC主席重申捍卫对预测市场的联邦专属管辖权（2.17） 

美国商品期货交易委员会（CFTC）主席重申，已向第九巡回上诉法院提交“法庭之友”简报，明确反对州政府越权干预Crypto.com案。该主席表示，CFTC对预测市场（事件合约）拥有专属管辖权，这些市场已由CFTC监管逾20年。若CFTC主张成立，州级赌博禁令将难以直接适用Crypto.com等web3预测市场平台，有助于降低平台跨州运营的法律风险。